开栏的话

        今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。全国交通运输工作会议为加快“四个交通”发展指明了方向。本报从今日起开辟《全面改革创新发展“四个交通”·厅局长论坛》专栏，邀请交通运输部各司局、各省（区、市）交通运输厅（局、委）、部直属单位负责人，阐述2014年及今后一个时期，全面深化交通运输领域改革和推进“四个交通”发展的创新思路和有力举措。

        2014年全国交通运输工作会议对深化改革创新、发展“四个交通”作出了全面部署。“四个交通”相互关联、相辅相成，是一个有机整体，明确了发展现代交通运输业的顶层设计和路线图。务实推进“四个交通”发展，关键是深刻理解“四个交通”的要义、核心和关键，也就是准确把握“是什么”、“牛鼻子”和“抓什么”的问题。

        第一，“四个交通”发展的要义是科学发展，推动交通运输提质增效升级。我国交通运输正处于增速换挡期、改革攻坚期、发展转型期，加快转方式调结构、提质增效升级是这一阶段的显著特征。推进“四个交通”发展，要义是坚持适度超前、改革创新，合理配置和优化整合交通运输资源，以信息化智能化牵引带动交通运输转型升级，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，坚决守住安全生产这条底线和红线，说到底就是要实现科学发展。在新的时代背景下，实现交通运输科学发展，就是要正确处理局部与全局、数量与质量、速度与效益关系的又好又快发展，是建设、养护、运输、管理并举的统筹发展，是交通基础设施建设、运输服务、支持保障系统以及行业文明建设的全面发展，是各种运输方式之间、城乡交通运输之间、区域交通运输之间的协调发展，是正确处理交通运输发展与资源、环境承载能力关系的可持续发展。

        第二，“四个交通”发展的核心是服务为本，把建设群众满意交通作为交通运输工作的出发点和落脚点。交通运输工作联系千家万户、服务亿万群众，核心就是服务人民群众安全便捷出行。推进“四个交通”发展，必须把适应人民群众安全便捷出行需求放在第一位，不断提高交通运输公共服务能力和水平，努力解决人民群众关心的突出问题，把便民、利民、惠民贯穿于交通建设、运输、管理和服务始终，为经济社会发展和人民群众提供更高效率、更高水平、更优品质的运输服务。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，更加注重公平和普惠服务，加大对农村、中西部地区、集中连片特困地区交通运输发展的扶持力度，切实提高交通运输基本公共服务水平和均等化程度，使交通运输改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民。

        第三，“四个交通”发展的关键是深化改革，走以创新促发展的道路。改革创新是实现交通运输现代化的关键一招。当前，推进交通运输转型升级面临一系列突出矛盾和问题，这些问题相互交织、互相影响，复杂性、艰巨性、敏感性前所未有，这决定了交通运输改革已经进入攻坚期和深水区，改革涉及的利益关系更加复杂。一些做法过去有效，现在未必有效；一些做法过去不合时宜，现在则势在必行。只有坚定信心、大胆探索、大胆实践，才能找到解决问题的办法，找到破解矛盾的钥匙。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，抓住事关全局、牵一发而动全身的重点领域和关键环节，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、全局和局部的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，确保改革积极稳妥、健康有序推进。坚持理念创新、科技创新、体制机制创新、政策创新，加快创新型交通运输行业建设，以科技进步和信息化改造提升交通运输业，依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新加快交通运输转方式调结构步伐，建立完善使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用、适应“四个交通”发展需要的体制机制，增强交通运输持续健康发展的内生动力。

        推进“四个交通”发展，关键是在“务实”二字上下功夫、见成效。办公厅是部机关工作运转的中枢，发挥着承上启下、联系左右、协调各方的作用，抓落实、抓督察是办公厅的分内事。要在以往工作好经验好做法的基础上，重点抓好跟踪督办、绩效考核、评估反馈、信息公开四项机制建设，在加强沟通协调、督促落实、服务保障等职责上有作为、有创新、有突破，加强党中央国务院方针政策和部党组决策部署督促检查，推动今年年度目标计划确定的190项具体工作任务落到实处，为在新的历史起点上深化改革创新，推进“四个交通”发展作出应有的贡献。